以色列被普遍認為擁有世界上最先進的孵化器。政府在創(chuàng)業(yè)企業(yè)早期的“死亡谷”堅定扶持，承擔最大的風險卻不共享收益，這是以色列創(chuàng)新中最不可或缺的要義之一，它使得高科技孵化器和風險投資本身成為了以色列兩大支柱性產(chǎn)業(yè)，更使得其他產(chǎn)業(yè)獲得更大的發(fā)展，使得800萬人口的彈丸小國在納斯達克的上市企業(yè)數(shù)量僅次于美國。
一、以色列技術孵化器的運行模式以色列的科技孵化模式靈活多樣且極具可持續(xù)性，其不論從資本構成角度，還是從經(jīng)營決策角度，都不拘一格。不僅有政府主導把控的孵化器項目，如政府技術孵化器計劃，還通過私有化改革形成了更具市場競爭力且自身具有盈利能力的私營孵化器，另外，與跨國公司合作的孵化器以及大學科學園也是以色列技術孵化體系的中堅力量。以色列政府的相關機構（即首席科學家辦公室）對各類孵化模式或幫扶或引導，在各個層面均起到了重要作用。隨著以色列科技孵化的發(fā)展，孵化機構運營有逐步減少政府參與、強化孵化機構自身盈利能力的趨勢。
1. 首席科學家辦公室發(fā)揮引導作用。以色列被認為擁有世界上最具獨創(chuàng)性的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，每年成立的公司超過250家。全球頂尖的新媒體擴過公司都在以色列設有研發(fā)公司，如谷歌、臉書、美國在線、Ebay、雅虎等。以色列的新媒體及互聯(lián)網(wǎng)公司每年出口的高端服務價值達數(shù)十億美元。
隸屬以色列工貿(mào)部的以色列首席科學家辦公室（OCS）設立的目的，是幫助開展商業(yè)性的研究與開發(fā)，促進高新技術的發(fā)展。其負責評估和管理國家產(chǎn)業(yè)開發(fā)基金,對通用技術和企業(yè)高科技含量產(chǎn)品的研究開發(fā)提供資助；并實施高科技孵化器項目,為 科技人員實現(xiàn)從技術成果到產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化提供風險資助。除資金支持外,還幫助受扶持企業(yè)開發(fā)市場,以及進一步吸引資金。受扶持企業(yè)只需吸引到資金，能夠“畢業(yè)”之后,再償還原先借的基金。
根據(jù)《工業(yè)研究和開發(fā)鼓勵法》首席科學家辦公室主要資助對象為：新創(chuàng)立的高新技術企業(yè)，主要是孵化器內的；現(xiàn)有公司的研發(fā)；促進研發(fā)項目的市場化和商業(yè)化；幫助國際合作研發(fā)項目；普通的研發(fā)基礎設施。
2. 專業(yè)化的大學科學園大學是以色列最主要的科研基地，以色列全國R＆D總投入約37％是用于各大學的科學研究與開發(fā)。基礎研究幾乎全是由大學進行，而大學在進行內容廣泛的基礎研究的同時，還與公司、企業(yè)合作開展工業(yè)R＆D活動。以色列有七所世界一流的大學，這些大學都建有自己的科學園，這些科學園也被稱為孵化器?？茖W園成立的背景與技術孵化器相似。以色列各大學科學園的項目根據(jù)各個學校學科特點在專業(yè)上有所側重。
為了把孵化器運營好，科學園非常重視兩個聯(lián)系網(wǎng)：一是和投資者、大公司、工貿(mào)部首席科學家辦公室的聯(lián)系網(wǎng)；二是國內外的“以色列理工學院校友會”。他們能為孵化器提供很多幫助，如尋找合作伙伴、市場、資金等。園內設有對科學園進行獨立經(jīng)營和管理的公司，用以幫助項目從工貿(mào)部首席科學家辦公室獲得資助；幫助項目運行和管理；幫助項目制定資金、生產(chǎn)和市場戰(zhàn)略；為項目開發(fā)的成果轉向生產(chǎn)和轉向市場尋找投資公司和投資人、合作伙伴；幫助項目在孵期間具備必要的資源，使項目成功的發(fā)展為獨立的新興公司；還有法律援助、申辦專利等服務。
3. 大學技術轉移模式以色列是全球創(chuàng)新型國家建設的典范，不僅政府注重科技政策向科技成果轉化傾斜，大學尤其是研究型大學也積極主動地開展技術轉移，取得了顯著成績。以色列大學系統(tǒng)內共建有7個技術轉移機構，除了海法大學，其他6所研究型大學均建有自己的技術轉移公司（technology transfer company），通稱“TTC”，其具有獨立法人資格的，以營利為目的的商業(yè)機構，在人事、經(jīng)營、財務管理等方面擁有完全的自主權，并獨家享有其所在大學全部職務發(fā)明的使用權。
作為全權負責大學知識產(chǎn)權管理、保護和商業(yè)化的機構，TTC主要負責管理和保護大學的知識產(chǎn)權；與企業(yè)界聯(lián)絡；授權國內外企業(yè)應用大學的專利技術；經(jīng)費與資產(chǎn)管理；資助大學的研發(fā)項目。TTC通過專利技術許可；創(chuàng)建獨資企業(yè)；與企業(yè)合資成立一個新企業(yè)轉化大學的專利技術；基于企業(yè)技術需求，與企業(yè)簽訂委托研發(fā)合同，組織人員研發(fā)；推動大學與企業(yè)合作研發(fā)；積極開拓國際市場，將技術向國外轉移等多種途徑實現(xiàn)技術轉移或為技術轉移創(chuàng)造條件。
以色列大學科研成果轉化模式具有模塊化的特點，形成了一套完整的體系。下圖詳解了以色列高校成果轉化的流程。
二、以色列技術孵化器運作特點創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)為以色列經(jīng)濟增長做出重大貢獻，技術孵化器在其中發(fā)揮了重要作用。以色列技術孵化器運作模式最顯著的特征是：發(fā)明者或創(chuàng)業(yè)者的項目、政府的資助與孵化器的服務三者緊密結合。以色列政府技術孵化器已累計孵化了超過1500家初創(chuàng)企業(yè)，每年70至80個。這些“畢業(yè)生”中有60%成功吸引到私人投資。
1. 技術孵化器為創(chuàng)業(yè)者提供全方位配套服務技術孵化器是一個獨立的、不以營利為目的的法人實體，提供孵化場地，研發(fā)設施和共享基礎設施，擁有專業(yè)經(jīng)驗的管理人員。孵化項目入駐以后，技術孵化器為發(fā)明者或創(chuàng)業(yè)者提供全方位的服務，包括申請政府研發(fā)經(jīng)費的資助，協(xié)助尋找配套資金的支持，并提供集中的秘書、財務、法律等行政管理服務，以及管理支持、專業(yè)指導等，特別是為項目公司配備經(jīng)理，組建創(chuàng)業(yè)團隊，扶持項目公司運作走向正軌。孵化器的收入20%來自首席科學家辦公室，30%來自項目公司的服務收入，50%來自轉讓股權的收入。
2. 卓有成效的孵化器私有化改革自2002年至 2010年底，以色列 23家技術孵化器全部完成私有化改革。技術孵化器的私有化增加了私人公司和個人在孵化器中所占有的股份，孵化器由非營利機構變成營利性公司，且允許孵化器在孵化項目中持有更多股權。孵化器孵化項目的種子投資由政府提供，政府承擔失敗風險，若創(chuàng)業(yè)企業(yè)得到了后續(xù)投資，或者尋找到了新的合作伙伴并獲得了離開孵化器獨立運作能力，政府會收回種子投資。政府不干涉孵化器內部事務，孵化器就每個項目與 OCS 簽訂協(xié)議，明確雙方之間責任關系。孵化器行使政府對每個項目投資基金托管人職能，支配資金的使用，并就資金使用情況接受政府的監(jiān)督。
3. 技術孵化器與跨國公司的合作共贏跨國公司與技術孵化器合作的方式是每年向孵化器投資，公司以觀察員的身份參加孵化器的董事會，并對全部在孵企業(yè)持有孵化器所占20%股份中的一部分。公司有權向其感興趣的某些企業(yè)提供配套資金(兩年期間總額5萬美元)。一旦公司提供配套資金，即可以獲得除初期持有的股份之外，該企業(yè)20%的股份。若有必要,公司有權對企業(yè)進行追加投資,并獲得相應的股權。這樣的合作投資既造就了一批具有潛在價值的處于早期發(fā)展階段的高技術企業(yè)，又使跨國公司得以在管理良好的組織內,接觸企業(yè)并對其進行“動態(tài)的投資考察及評估”，且能與政府共擔風險。
三、以色列科技孵化器建設對我國的啟示
1. 彌補軟服務短板，提升孵化器定位層次。
以往科技企業(yè)孵化器大多是由政府投資組建，往往是克隆一個小型工業(yè)園的建設方式，定位于“孵化器 = 物業(yè)管理+優(yōu)惠政策”的模式?？梢哉f,重硬件設施建設，輕配套軟服務是現(xiàn)階段科技孵化器的通病和硬傷。而實踐上看，新創(chuàng)企業(yè)在發(fā)展初期多有投融資、法律、信息咨詢、管理咨詢、人力資源、教育培訓等各方面的軟服務需求。因此，精準提供高水平的服務和中介網(wǎng)絡，進而推進孵化器創(chuàng)業(yè)氛圍的建設即區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的建設，對于孵化器內新創(chuàng)企業(yè)的成長及發(fā)展都將起到巨大的推動作用。孵化器在注重軟環(huán)境建設的同時其實也是在不斷強化自身的孵化功能、推動自身的發(fā)展，同時也增強了自身的競爭力。要針對不同成長階段科技企業(yè)的需求，建設與之相適應的不同類型科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，從創(chuàng)業(yè)苗圃到孵化器、加速器，再到產(chǎn)業(yè)園等，建立完善的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。
2. 以項目經(jīng)理人制度為切入點，創(chuàng)新管理機制。
目前，科技企業(yè)孵化器可以說多為公益性科技事業(yè)服務單位性質。孵化器事業(yè)單位的運作模式和人事制度在一定程度上限制了孵化器自身的可持續(xù)發(fā)展能力和工作人員的積極性。為改善這一現(xiàn)狀，一方面，政府要確立市場化改革方向，以資源引導為主，以信用授予等方式協(xié)同發(fā)揮作用，成為創(chuàng)業(yè)環(huán)境的規(guī)劃者和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導者，并營造良好的支持環(huán)境。另一方面，對科技企業(yè)孵化器引入市場機制，對孵化器的組織機構和產(chǎn)權進行重新界定，從而實現(xiàn)孵化器運作企業(yè)化，管理人員專業(yè)化。公司制的孵化器可多方面引入社會投資機構，吸引官、產(chǎn)、學、研、資、介、貿(mào)等一切必要的發(fā)展力量投入到孵化器的建設中來，產(chǎn)權歸投資者共同所有，孵化器成為獨立經(jīng)營、自負盈虧的法人主體。特別是要實施項目經(jīng)理人制度，為每個項目配備有經(jīng)驗的經(jīng)理人，組建創(chuàng)業(yè)團隊, 全程、全方位為技術轉移提供服務。既有技術方面的專業(yè)服務，而且也有全方位的中介服務。而評價一個孵化器是否成熟的重要標志，就是健全的孵化中介服務網(wǎng)絡的形成。這也正是我們實際工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)。
3. 聯(lián)合風險投資，引入社會資本, 實現(xiàn)多元共贏。
對在孵企業(yè)的投資形式單一化在一定程度上制約了高新技術企業(yè)的發(fā)展。政府可將各項基金作為種子投資，為孵化器分擔風險并鼓勵技術企業(yè)孵化器和風險投資合作,鼓勵社會資本興辦孵化器,實現(xiàn)多元發(fā)展。積極完善孵化器的投融資功能，鼓勵孵化器及其管理人員持股孵化。鼓勵孵化器與創(chuàng)業(yè)投資機構合作，建立孵化體系內的天使投資網(wǎng)絡，實現(xiàn)孵化體系內資金和項目的共享。積極同銀行、擔保等金融機構合作推出面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的金融產(chǎn)品，解決在孵企業(yè)融資困難。孵化器要加強對在孵企業(yè)的有效監(jiān)控，降低孵化成本和風險，疏通創(chuàng)業(yè)者與風投機構之間的溝通管道，實現(xiàn)多方合作共贏。
4. 本著于法周延,于事簡便原則,加速科技成果處置和轉化。
要著力從運行機制上突破產(chǎn)學研脫節(jié)瓶頸，解決科技成果轉化“最后一公里”的問題。支持科研單位加大對科研團隊的激勵力度，大膽推行科技成果處置與分配，建立市場化定價機制，確立高校院所成果轉化法定責任等；完善多元主體、各種組織形式的科技中介服務體系；改進財政投入支持方式；加強成果轉化人才培養(yǎng)；強化成果轉化收益合法性保障。
（本文轉自中以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作研究中心，圖片來自網(wǎng)絡。）
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